一、背景与意义

随着社会经济的快速发展，规范性文件在保障社会秩序、规范市场行为、促进公平正义等方面发挥着重要作用。然而，随着时间的推移，一些规范性文件可能因政策调整、法律法规变化等原因失去其适用性。因此，对规范性文件进行清理，既是优化法治环境、提高政府治理能力的重要举措，也是保障人民群众合法权益的必然要求。

二、清理原则

规范性文件清理工作应遵循以下原则：

• 合法性原则：确保清理的规范性文件符合现行法律法规的规定。

• 合理性原则：清理过程中，要充分考虑文件的实际效果和社会影响，确保清理工作合理、公正。

• 时效性原则：针对过时、失效的规范性文件，要及时予以清理，避免造成不必要的法律风险。

• 公开透明原则：清理过程要公开透明，接受社会监督，确保清理工作的公正性和权威性。

三、清理程序

规范性文件清理程序主要包括以下步骤：

1. 制定清理计划：明确清理范围、时间节点、责任分工等。

   

2. 收集整理文件：全面收集各级各部门发布的规范性文件，建立文件清单。

3. 审查评估文件：对收集到的文件进行合法性、合理性、时效性等方面的审查评估。

4. 提出清理意见：针对审查评估结果，提出保留、修改、废止等清理意见。

5. 征求意见：将清理意见向社会公开征求意见，听取各方意见。

6. 公布清理结果：根据征求意见结果，正式公布清理结果。

四、清理方法

规范性文件清理方法主要包括以下几种：

• 直接废止法：对于明显违反法律法规、适用范围过窄、内容过时等问题的规范性文件，直接予以废止。

• 修改完善法：对于部分内容需要调整、补充的规范性文件，进行修改完善。

• 合并调整法：对于内容相近、重复的规范性文件，进行合并调整。

• 保留适用法：对于仍具有适用价值的规范性文件，予以保留并明确适用范围。

五、保障措施

为确保规范性文件清理工作顺利进行，需要采取以下保障措施：

• 加强组织领导：成立规范性文件清理工作领导小组，负责统筹协调清理工作。

• 明确责任分工：明确各级各部门在清理工作中的职责分工，确保工作落实到位。

• 强化监督检查：加强对清理工作的监督检查，确保清理工作质量。

• 加强宣传引导：通过多种渠道宣传清理工作的重要意义，提高社会公众的知晓率和参与度。

六、结语

规范性文件清理工作是一项系统工程，需要各级各部门共同努力。通过清理工作，可以优化法治环境，提高政府治理能力，更好地保障人民群众合法权益。让我们携手共进，为建设法治社会、推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。